尊重客观事实 遵循辩证规律 坚持协调渐进 追求永恒发展
——《党组织在推进学校的发展中落实科学发展观的探索与实践》课题研究报告
徐教院附小党支部 洪 岚
一、问题提出：
党的十七大报告指出：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。社会要实现可持续发展必须坚持科学发展观，学校教育的科学发展与此同理。
我校于
二、研究过程：
2007年3月——6月 现状分析、专题研讨
2007年7月——8月 学习相关文献，制定行动计划
2007年9月——2008年4月 行动研究，边实践边反思
2008年5月——2008年6月 总结经验，梳理规律
三、研究成果与体会：
（一）在推进学校发展中为什么要坚持科学发展观？
十七大报告中胡锦涛同志指出，科学发展观是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。什么是科学发展观？在推进学校发展中为什么要坚持科学发展观？曾经看到过这样浅显易懂的解释：科学发展观就是用科学的世界观和方法论来看待和解决为什么发展、发展为什么、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等问题。于是，我们首先为形成这样的共识而努力：在学校新一轮的伟大创业中，全校教职工必须以高度的政治责任感和历史使命感，牢固树立科学发展观，推进学校和谐发展，开创欣欣向荣的新局面。
以下便是一年来，我们通过深入学习与讨论、不断对照与实践，逐渐形成的四点共识：
1、科学发展观是推进学校发展中凝聚人心的思想武器。
目前，我校正处于发展的关键时期，坚持用科学的发展观统一师生意志，凝聚力量使学校和谐发展，显得尤为重要。在充满机遇和挑战的21世纪，面对竞争愈演愈烈的背景，面对前进道路上各种难以预料的困难和风险，我们要实现“百年老校再辉煌”的局面，必须进一步把可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极性调动起来，进一步形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的和谐局面。用科学发展观来武装每一个干部、每一个教师、每一个职员，才能真正做到学校真发展、快发展和大发展。
2、科学发展观是推进学校发展中谋划未来的基本方针。
把科学发展观作为学校谋划建设，促进和谐发展的基本方针，是现阶段学校谋求再发展的唯一正确选择。但任务是艰巨的，矛盾是突出的。比如，如何提高学校的办学层次和综合实力？如何抓好重点学科建设，带动师资队伍建设?如何提高科研水平和增强科研能力，如何处理好新形势下规模与质量、发展与投入、教学与科研、改革与建设等关系等等。解决这些矛盾和问题，必须以科学发展观为主导，通观全局，着眼长远，精心谋划，合理运筹，和谐发展。
3、科学发展观是推进学校发展中工作成效的评价标尺。
把科学发展作为衡量利弊、检验得失的价值尺度，是带全面性的重大问题。它不仅触及到许多陈旧观念和做法，而且还牵涉到人们的利害关系，因而充满着艰苦性和复杂性。必须强化科学发展观作为价值尺度衡量利弊，检验得失的严肃性和权威性，有效杜绝违背科学发展观的不良现象和因素，用科学发展观全面审视长期以来形成的思想观念、工作思路和政策制度，把这一尺度贯彻到各项建设和全部工作中去，在全校形成有利于促进和谐发展的舆论导向和政策导向。
4、科学发展观是推进学校发展中修身立德的基本准绳。
科学发展观作为指导发展的马克思主义世界观和方法论的集中体现，不仅为我党执政兴国、执政为民确立了根本指针，而且为广大党员和干部修身立德、建功立业提供了基本准绳。科学发展观蕴含的价值取向，是共产党人必须坚持的理想追求，他所贯穿的公正原则，是共产党人必须遵循的道义规范。它所倡导的务实精神，是共产党人必须具备的品格、作风，每个党员和干部，只有把科学发展观作为重要指导思想确立起来，才能把科学发展观作为真理追求，把贯彻落实科学发展观作为庄严使命来履行，从而使自己成为科学发展观的忠诚实践者。
（二）“落实科学发展观推进学校发展”中，党组织如何发挥作用？
随着教育改革的日益深入，学校的党建工作遇到了许多新的问题。尤其是，在新形势下如何以科学发展观为指导充分发挥学校党组织的政治核心作用，有力推进学校改革与发展，真正为进一步推进素质教育的全面开展保驾护航？这是基层学校党组织必须长期地作出不断的探索与实践的重大课题。
这一年来，借助党建课题的推进，我们尝试通过队伍建设、制度建设和阵地建设等途径来实现和发挥学校党组织的政治核心作用，取得了一定的成效：
1、队伍建设
科学发展观的核心理念是“以人为本”，以“做人的思想工作为主”的学校党建工作必须坚持“以人文本”。分析学校队伍的构成，主要是“三支队伍”：干部队伍、党员队伍和全体教职员工。这“三支队伍”的建设是党组织的主要工作，更是党组织发挥政治核心作用的基本途径。实践证明，加强“三支队伍”的建设不仅能发挥党组织的政治核心作用，而且能将这种作用转化为凝聚力和战斗力，形成干部领头、党员带头、群众紧跟，上下一致、同心同德、团结和谐的氛围，创造积极向上、开拓创新，共同为学校的改革和发展努力奋斗的局面。
（1）以作风建设为重点，加强干部队伍建设。
学校的领导干部在各个部门、各个学科和岗位发挥核心作用，他们的思想境界、教育理念和工作作风就能体现引领作用，就能充分体现先进性。所以，我们以作风建设为重点，加强干部队伍建设。
一抓班子作风：要求每个干部自觉对照三年规划中的“协作、务实、高效”管理目标，通过部门工作考核，听取意见的同时改进工作作风和方法，提高工作效率和管理效率。
二抓学习作风：以中心组学习为平台，不断提高干部的政治觉悟和思想境界，提升教育理念和理解和执行政策的水平，做到在各个部门、各个岗位和各种场合都能起到思想引领的作用。
三抓政风行风：要求每个干部都做到执政为民、廉洁自律，牢记“两个务必”，正确对待名和利，正确使用权力，自觉接受监督。
四抓科研实践：要求每个干部成为学校教育教学改革和研究的引领者和实践者，积极带领教师参与新课程教育教学实践，以科研促管理，以科研促效率，以科研促质量。
五抓群众意识：每位中层干部深入一个年级组和工会组，负责一个学科组，主动听取意见和建议，主动关心周围事和人，乐意为群众解决急事和难事，做群众的知心朋友。
六抓进取劲头：要求每位干部立足本岗脚踏实地，鼓励创新与探索，不断形成新方法、新思路、新举措，争取创出新业绩。
（2）以经常性教育活动为平台，加强党员队伍建设
一个党员一面旗，党员个体的作用发挥好了，学校党组织政治核心作用就能体现出来。以经常性教育活动为平台，以保持共产党员先进性教育为主题，我们加强党员队伍建设的研究有以下三点体会：
首先必须改进教育方法，不断鞭策党员素质的提高。党员学习教育是党的建设的重要组成部分，是党的思想建设的中心环节，无论什么时候都必须把学习教育放在重要的位置。但是面对新时期新问题，在教育方式方法上，应紧密结合实际不断加以改进。例如：为了体现时代性，党员教育的内容必须与时代同步、与形势接轨，这样才能把时代的精神和形势的要求灌输到党员的头脑里，才能转化为坚定的行动。再如：应该体现实效性。我们针对党员队伍在思想、组织、作风等方面存在的问题，开展了“今天怎样做党员教师”演讲活动，潜移默化中鞭策党员们党性修养、政治觉悟不断提高；针对业务知识需要不断更新这一要求，我们开展了“党员开放课”，邀请
其次，必须注意运用有效载体，保持党员的活力。有了好的工作载体，党员队伍建设就思路清、方向明、办法多，工作就有活力。在不断实践中，结合教育系统工作的特点与要求，我们把先进性教育期间制定出的“徐教院附小党员体现先进性具体标准”作为经常性教育期间开展党员学习必修的内容，作为一年一度民主生活会批评与自我批评时对照的标尺，作为日常生活与工作中一切行动的指南。
第三，必须不断完善工作机制，加强党员的管理。“从严治党、端正党风的关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，始终保持党的肌体健康。”因此，通过创新管理机制，建立和完善各项党务工作制度，促进管理制度化，就能够强化对党员队伍的管理，始终保持党的优良传统和作风，保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。我们全面推行发展党员党外公示制、党内票决制，从严把好党员“入口关”，保证发展新党员的质量；我们建立年度考核评估制，既是一种宣传，也是一种鞭策；我们推行“拉手对象全覆盖”，把全体教职员工紧紧团结在我们周围，坚持在任何时候、任何情况下和任何岗位上都要发挥党员的先锋模范作用；我们推行并不断完善中心组理论学习制度，不断提高党员干部理论素养和执政能力。
（3）以“让每一个教师得到充分发展”为目的，加强师资队伍建设
师资队伍建设是学校推进发展工作中的重中之重，党支部有责任为此项工作把好方向定好位——以科学发展观为指导，推进师资队伍建设。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。用这些理论指导实践，我们尝试这些做法：
让每一位教师都感受到“自己的重要性”。
管理的最高境界就是让被管理者都感到自己的重要，从而激发心灵深处那份沉甸甸的责任意识。每一个教师都感到自己重要，每一个人都会有负责任的行动。心理学研究表明，人在受尊重的环境里，头脑显得特别特别灵动，更易爆发创造的火花，产生创造性成果。让教师感受到自己的重要性，除了管理过程中给予人格的尊重，也包括对他们劳动成果的尊重、设想与看法的尊重等等。所以，切实推进校务公开民主管理工作，校园营造公正公平公开大环境，本身就有利于师资队伍建设。
让每一位教师都体验“在学习中成长”。
科学发展观第一要义是发展。科学看待自己，科学分析自己，科学地为自己的发展定位。每一位教师必须根据学校三年发展规划制定个人专业发展规划，“在学习中成长”是大家共同的目标。我们从干部抓起，从党员抓起，有校本培训项目的实施，有专题个人学习的布置，学习列为“月考核项目”，分组交流成为成果展示的又一种方式。我们引导教师养成自觉学习的习惯，不失时机地向书本、向实践、向生活学习，通过各种渠道，提供各种资源。我们积极构建学习型校园，鼓励教师多读书、勤动笔，把自己的实践经验一点一滴记录下来，把自己的学习成果一点一滴汇集起来，集百家之长、聚座座富矿。
让每一位教师都拥有“展示自己的舞台”。
实践告诉我们，对教师管理最有效的方式并不是“管”，而是“激”，其中最重要的是精神激励。新见解被采纳是一种激励，新成果被肯定是一种激励，新的岗位被赋予也是一种激励。我们打破过去“重共性、求统一”的思维定势，将教师个性特点视为学校宝贵资源和促进学校多样化发展的重要动力。我们根据学校工作和形势发展的需要，尽可能为具有某种优势特长的教师量身定制，提供新的发展平台。几年来，在学校人事工作安排时，我们总是力求使人力资源得到优化配置，使每一个人的作用最大限度得到发挥，使每一个群体都成为最佳团队，基本形成了群体上的优势互补与和谐协调。
2、制度建设
学校实行校长负责制，校长是学校的法人代表，对政府主管部门承担学校管理的责任，全面主持学校工作。学校党组织是学校的政治核心，必须加强对学校的政治领导，参与学校重大问题的决策，支持校长依法行使职权，开展工作，保证监督学校教育、教学和行政管理等各项任务的完成。所以，学校要建立和形成校长负责、党组织保证监督、教代会民主管理的管理体制，进一步明确和规范党组织和校行政的职责，保证领导班子决策的民主化、规范化、科学化，促进学校的全面发展和可持续发展。
在这种管理体制下，我们应加强这些制度建设，使党组织发挥政治核心作用得到落实。
（1）民主集中制
学校重大改革及重要活动和事件，都要听取群众意见，领导班子集体讨论，进行民主决策，科学决策。讨论时各抒己见，充分发表意见。一旦形成决议，领导班子成员必须一个调子、一致行动，坚决贯彻执行。这样，党组织既起到了领导核心作用，又起到了保证监督作用。
（2）党政领导议事制。
定期或不定期地由书记召集和主持支委会，讨论和研究决定学校的有关重要问题和重大活动。根据会议的内容，邀请非支委会的校级领导、工会主席等有关负责人参加。同样，党组织负责人可以定期或不定期参加由校长召集和主持的学校办公会议，参与讨论和研究决定学校的重大事项和活动。
（3）校务公开制。
按《教育系统校务公开标准化建设》的要求，应该把学校的办学目标、教育理念、重要事项和活动、收费标准以及有关决定和规定等，及时向全校师生和家长公布。
（4）教代会审议制。
涉及教职工切身利益的规章制度和重大问题，必须提交教职工代表大会。会议召开必须流程规范、操作有序，切切实实发挥好教代会民主监督和民主管理的作用。
（5）公示制。
学校的干部任用、评选先进、发展党员、聘任和考核等都实行公示制，广泛听取群众意见，进一步扩大民主、加强监督。
（6）党风廉政责任制。
“三风并进”，党支部负有领导责任，应该建立并执行《全员责任制》。
3、 阵地建设
在党组织五个基本建设中，队伍是关键，活动是载体，制度是根本，保障是前提，而阵地是基础，是平台，是依托。
一是建设固定的教育管理阵地。
根据量力而行、统筹规划原则，着眼于震撼力、感染力和吸引力，建设教育管理的各种阵地。例如：对党员来说，两周一次的党员组织生活是阵地，通过有计划、有实施、有总结进行实效管理，通过组织生活有固定的地方、有详尽的记录，缺席须请假并执行补课制度等细节管理加强建设。而对全体教职员工来说，每周一次的教工学习就是最好的教育阵地，每周五一小时的中心组学习时间则是党政工团骨干力量的思想教育管理阵地。
二是建设稳定的党员实践阵地。
党员作用的发挥需要实践阵地，学校每学年进行一次人员调整，坚持“拉手网络”全覆盖。每一个党员都有一片责任区，通过立足岗位，彰显党员风采。我们要求党员起好“双带头”作用：带头好好学习，带头好好工作。党员拥有“三先”的权力，同时必须履行“三高”的义务。尤其是与拉手对象的长期联系中，对非党积极分子最好的教育就是党员们以身作则，用实际行动去教育引领他们思想的转变。
三是建设有力的活动宣传阵地。
党组织战斗堡垒作用的发挥需要强而有力的宣传阵地，增强党的执政能力，应充分发挥宣传工作的作用。实践证明，通过宣传手段的丰富、宣传形式的多样，适时对思想教育工作起到引导、推动和渗透作用。新形势下，需要我们权力发挥创造性，设计富有活力的载体，不断增强工作效能。例如：我们用好校园里的橱窗、公示栏等传统的方式，重视现代传输网络的运用，重视思想教育活动的组织……实践中我们也发现，必须把握宣传思想工作的规律，尝试建立切合实际富有实效的工作机制，例如：组织领导机制、考核考评机制、调查调研机制等。
（三）党组织在“推进学校发展中落实科学发展观”时应注意些什么？
科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导对长期发展实践的经验总结和理论升华，它必然也将在实践中继续丰富和发展。我们要全面准确把握科学发展观的精神实质，以科学发展观指导学校工作全局，贯穿于学校改革和发展的各个方面。以科学发展观指导学校工作是一篇大文章，需要研究的问题有很多。
经过一年实践与思考，我们觉得：以科学发展观为指导，党组织在推进学校发展中最根本的一条经验就是坚持用哲学观点指导并开展工作。通过足足一年《学哲学用哲学》一书的研读和工作实践案例的研讨，我们觉得可以从这样的四点做起：
1、应尊重客观事实
“物质第一、客观第一、存在第一”的哲学观点告诉我们工作中应注重实际，应坚持一切从实际出发。党组织应把调查研究作为做好一切工作的前提，应该牢牢把握原则——决策必须建立在研究的基础上。例如：学校要制定远景规划，则必须处理好继承与发展的关系，必须从实际出发，必须在分析学校的传统与现状的基础上制定适切的发展目标。“心急吃不了烫粥”！再如：学校要形成“少讲空话，多干实事”的风气，则需要把握这样的原则——鼓励办群众受益的事、办群众急需的事、办长远起作用的事、办力所能及的事，不急功近利，提倡知实情、想实招、说实话、求实效。总之，党组织要发挥作用狠抓落实，养成具体抓、抓具体的工作作风，鼓励扎扎实实工作，鼓励一步一个脚印地前进。
2、应遵循辩证规律
用辩证思维指导办学和管理，是落实科学发展观的最好体现。辩证思维，也称矛盾思维，是指按照辩证逻辑的规律，即唯物辩证法的规律进行的思维活动。用辩证思维指导办学和管理，就是在工作中坚持事物普遍联系的观点、发展变化的观点和对立统一的观点。根据这些观点，党组织在推进学校办学中应处理好以下三种关系：党建工作和行政中心工作的关系；党的领导与民主管理的关系；突破重点与全面推进的关系。我们既要坚持党的领导，以党建工作指导行政中心工作，又要坚决实行校长负责制，围绕行政中心工作谋划和加强党的建设。我们要健全和坚持各项集体领导制度，充当分调动积极因素，不断推进民主管理进程，不断增强基层党建工作的活力。我们要根据单位实际，每年抓好一两项重点工作，调动一切力量，聚精会神，一抓到底，不断开创新局面、达到新水平、步入新阶段。
3、应坚持协调渐进
“协调渐进”是研究发展的一个核心问题，就是科学发展观的基本要求“全面协调可持续”的一方面含义。横向，在空间方面要重视协调；纵向，在时间方面要重视渐进。坚持稳定发展是一条重要经验。根据这条经验的启示，学校更名后的这三年里党支部领导党政工团各级组织审慎从事，不断强调“迈小步不停步，少走弯路回头路”，把握“三度”，实现“三稳”：把握好改革的力度、发展的速度和稳定的程度，实现“稳定”、“稳步”和“稳妥”。我们注意理顺各种关系，特别是教职员工的情绪，使整个校园和谐与融洽。我们强调各项工作既要积极进取，又不要操之过急，谨慎从事，平稳推进。对于重大工作，我们周密准备，把握时机，尽量避免失误，减少震动。改革要配套，发展要协调。当然，世界上的事情是复杂的，要处理好各个方面的关系，实现稳定协调发展的目标并不是容易的事，从一定意义讲，协调稳定平衡都只能是相对的，及时总结经验，勇于开拓创新，按规律办事，求循序渐进。
4、应追求永恒发展
科学发展观的第一要义是发展。发展的观点是马克思主义的基本观点。这个观点认为：发展是永恒的主题，事物在发展中永恒。当今社会，科学技术突飞猛进，新生事物层出不穷，人类社会的发展变化速度之快、范围之广前所未有。三年前学校更名，站在新的起点上全校上下共同努力，各个方面得到了一定的发展。但是，我们要清醒头脑，不能被一时的成功所迷惑，不能潇洒地躺在功劳簿上。俗话说：创业容易守业难。党支部有责任带领大家不断更新理念，准确分析形势，正确认清自我，形成应有的共识：发展的道路总是曲折的，不可能一帆风顺，“波浪式前进”和“螺旋式上升”是客观规律。要高瞻远瞩，要不畏艰难，要开拓创新，通过对已有成果的丰富、扩展和扬弃实现继承与发展的统一。
参考文献：
《学哲学用哲学》 李瑞环 （中国人民大学出版社）
《科学发展观干部读本》 （中央党校出版社 王伟光编）
《落实科学发展观 推进学校和谐发展》 柯细辉（来源：集大党校 http://dangxiao.jmu.edu.cn）
《学校党组织政治核心作用的实现途径初探》 发表日期：
《让每一位教师都得到发展》 王月玲 《中小学校长》2006年第1、2期
