徐汇区教师进修学院附属实验小学
关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
按照中共中央办公厅《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》、《中共上海市委关于本市开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《中共徐汇区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、《中共徐汇区委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，结合学校工作实际，现就我校深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）提出如下实施方案：
一、全面把握教育实践活动的指导思想、总体要求和基本原则
在全党开展党的群众路线教育实践活动是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。我们要认真学习领会、全面正确把握中央《指导意见》精神和市委、区委有关要求，认真贯彻落实。
（一）要正确把握教育实践活动的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和党员干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动教育事业科学发展提供坚强保证。
（二）要正确把握教育实践活动的总体要求和目标任务
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力。教育实践活动要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，进一步落实为民务实清廉的具体要求，集中解决在“四风”方面存在的突出问题。要通过教育实践活动的开展，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以作风建设的新成效凝聚起推动教育事业发展的强大力量。
（三）要正确把握教育实践活动的基本原则
要充分借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，牢牢把握坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育；坚持以整风的精神，按照“团结—批评—团结”的原则，开展积极健康的思想斗争；坚持讲求实效，开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，让群众评判，受群众监督；坚持分类指导，结合本单位实际，提出适合自己特点的目标要求和办法措施，找准各自需要解决的突出问题，制定解决问题的具体措施；坚持领导带头，上级带下级，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。要更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。要充分发挥基层党组织作用，努力实现组织有活力、党员起作用、群众得实惠，不断增强凝聚力和创造力。
（四）要突出教育实践活动的“三个实”
一是重实际，更加注重基层实际，更加贴近基层群众的感受、期盼和需求，更好把握单位具体情况。二是出实招，把真正解决问题放在第一位，更注重实际内容和实用有效的行动。三是求实效，把各项为民服务的实事好事办得更好，切实转变作风、改进作风，着力解决群众反映的老大难问题，确保实现教育实践活动和各项工作两手抓、两促进。
（五）要紧密结合学校工作实际确立着力解决的问题
立足徐汇教育事业发展的新形势，围绕教育中心工作，通过教育实践活动，着力解决群众密切关注、反映突出的教育民生问题，着力提高凝聚和服务群众的能力水平，着力发挥基层党组织战斗堡垒作用。教育实践活动要始终围绕办人民满意好学校的主线，与确立正确教育观，加强师德师风教育，减轻学生过重课业负担，提高教育质量结合起来，推动学校教育改革，为保持徐汇教育高位、优质、均衡发展提供坚强保证。
二、教育实践活动的时间、参加范围和对象
教育实践活动从2014年2月开始，2014年9月基本完成。教育实践活动在领导班子、党员校级干部和全体党员中开展。
三、教育实践活动的重点任务
（一）教育实践活动的主要任务
教育实践活动的主要任务是聚焦反对“四风”突出问题，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让师生员工受益。
（二）教育实践活动的重点任务
1、着力解决“四风”突出问题。要在广泛开展调研和征求群众意见的基础上，梳理需要着力解决的“四风”突出问题。重点聚焦换位思考意识不强、工作跟踪问效不够及时、主动发展意识淡薄、服务师生能力有待提高等问题。
2、着力解决关系群众切身利益问题。坚持一切为了学生的宗旨，本着尽力而为、量力而行的原则，切实解决师生日常需求问题。重点聚焦上学时段校门口安全管理、放学以后学生看护工作以及学习有困难学生如何给予切实帮助等问题。
3、着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强学校服务型党组织建设为抓手，带领广大党员、干部为师生提供更多更好服务。重点聚焦党群联系长效机制的完善和心理健康咨询服务活动“送上门”的探索等问题。
四、抓好教育实践活动各个环节工作
坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进教育实践活动。坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把开门搞活动贯穿始终，把制度建设贯穿始终，把围绕中心、推动发展贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、互相贯通。
【阶段一】学习教育、听取意见
1、召开动员大会。召开教育实践活动动员大会，党组织主要领导作动员讲话。开展民主评议，评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在“四风”等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。
2、结合实际抓学习教育。注重采取灵活多样、受基层欢迎的学习教育方式，组织党员、干部认认真真学原著，认真学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等书籍。学习领会党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央《指导意见》规定的学习内容，学习党的历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，虚心向群众学习，使践行党的根本宗旨成为广大党员、干部的普遍自觉。要创新学习形式，要运用灵活多样、务实管用的方式，开展各种形式的学习教育活动，例如：中心组学习、专题讲座、辅导报告、研讨会等。要有效利用校园网“党务公开、”“一家之言”等网络平台，通过线上线下相结合的形式，为党员、干部学习提供有利条件，让全体基层党员、干部普遍接受一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
3、深入基层听取意见。领导干部要走进群众听意见、察实情，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采用多种渠道广泛听取各方面意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要充分运用好各类工作载体，改进听取意见的方式。征求意见要注重统筹，不搞形式主义，不增加群众负担。
【阶段二】查摆问题、开展批评
1、找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题和影响单位发展的问题中查找“四风”问题，注重从群众反映强烈的意见建议中去查摆突出问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
2、认真撰写对照检查材料。党员校级干部撰写对照材料，罗列“四风”表现，剖析根源，明确努力方向和整改措施。
3、开好专题组织生活会。要开好组织生活会，开展民主评议党员工作。要结合本单位“四风”问题情况，查摆自身“四风”问题的具体表现，针对存在问题提出改进措施和办法。
【三】整改落实、建章立制
1、扎实整改。要结合前期调研、群众反映和听取意见情况，对整改作出安排。围绕群众反映强烈的突出问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改。对当前可以解决的问题，抓紧落实整改尽快解决；对于一时无法解决的问题要对群众做好解释工作。要列出问题清单，明确整改措施。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，通过党务、校务公开栏等及时公布整改情况，请群众评价和监督。要按照“整改工作只有进行时，没有完成时”的要求，通过上下联动推进整改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2、正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
3、建章立制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。结合群众意见建议和教育系统实际，承接好、贯彻好区教育党工委教育实践活动中出台的制度和办法，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
五、加强教育实践活动的组织领导
（一）落实领导责任
学校成立教育实践活动领导小组，由两委会成员组成，党组织负责人暨党支部书记为第一责任人。领导小组要负责制定好活动方案，全程抓好活动开展，要吃透政策精神、把握进度节奏、解决关键问题，不折不扣落实具体要求。
（二）积极宣传引导
学校要充分运用橱窗板报、校园网、校门口电子显示屏、教工学习会等宣传阵地，积极宣传上级精神，主动公开活动进程，及时把握舆论时机，弘扬校园正能量，营造良好舆论氛围。
（三）坚持统筹兼顾。
学校要把开展教育实践活动与贯彻落实中央一系列重要会议和十届市委五次全会、区委九届五次全会精神结合起来，与贯彻落实国家、上海市和徐汇区教育改革与发展中长期规划纲要精神结合起来，要认真落实徐汇教育当前改革领域重点任务和今年重点工作，要扎实推进本校学年工作计划的落实，确保两手抓、两不误、两促进，保证学校持续健康发展。
2014年3月3日