（2009年2月9日）
同志们：今天，我们在这里召开全区组织工作会议。区委对这次会议非常重视。接下来，区委书记、区人大常委会主任明贵同志将作重要讲话。下面，我代表区委组织部对去年的组织工作作一个总结，并对今年的组织工作作一个部署。
2008年是极不寻常、极不平凡的一年。在区委领导下，全区各级党组织及组织人事部门认真贯彻党的十七大和市九次党代会、区八次党代会精神，积极应对各种困难和挑战，坚持以服务科学发展为主线，紧紧围绕大局，努力开拓进取，实现了组织工作的新发展。主要有以下几个方面：一是在紧密联系实际中进一步学习领会组织工作的新要求。召开了"全国组工会议精神专题学习会"，自觉用党的十七大和中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，把握以改革创新精神推进组织工作的总体要求，根据全国和市组工会议的部署要求，明确选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的主要任务。着眼于长远发展，加强预测分析和宏观研究，制定实施了《2008-2012年徐汇区领导班子和干部队伍建设行动计划》、《徐汇区关于2008-2010年大规模培训干部实施意见》，参与了上海市人才发展中长期规划纲要的编制，组织开展了区"十一五"人才规划中期评估等，明确了今后几年加强领导班子和干部人才队伍建设的战略目标。注重加强自身建设，在组织系统开展"讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象"活动，为组织工作重点任务的推进落实提供了有力保证。
二是在把握关键环节中进一步加强领导班子和干部队伍建设。按照区委要求，抓好处级领导班子的调整优化和提拔交流，注重了不同年龄段干部的安排和使用。全年共提拔处级领导干部51人，其中正处8人、副处41人、区管企业领导人员2人，提任干部平均年龄为42.1岁；交流处级干部65人，占处级干部总数的13.1%.围绕高举旗帜、坚定信念、践行宗旨要求，会同有关部门开展"讲党性、重品行、作表率"主题教育活动，组织开展好"学习和实践科学发展观"专题民主生活会，坚持并完善了民主集中制等，切实加强了领导班子思想政治建设。扎实推进大规模培训干部工作，先后选调了246名局处级干部参加市、区两级培训，组织了1700多名干部参加在线学习，着力提高干部的思想政治素质、知识素养和党性修养。加大了年轻干部实践锻炼力度，对选派到信访岗位挂职锻炼的24名处科级后备干部，提拔使用22名干部充实到处科级领导岗位；并选派了12人参加援疆、援建都江堰以及到市条线部门挂职等。关心干部身心健康，会同有关部门举办了首届机关公务员体能达标竞赛活动。
三是在深化制度改革中进一步提高干部工作的公信度。健全干部工作流程，规范干部任用酝酿提名，探索通过区委全会（扩大）会等形式，对39个处级领导岗位和11个区管企业领导岗位进行定向民主推荐；完善民主推荐、民主测评、任前公示、任职试用等多项制度，对处级干部和区管企业领导人员34人实行区委常委会票决。按照中央和市委"深入整治用人上不正之风"的精神，结合本区实际研究制定了七项措施，建立健全了处级干部任用推荐提名酝酿制度、常委会和全委会讨论决定干部票决制度、干部选拔任用报告和评议制度等，进一步扩大了干部工作中的民主。加强对干部工作的管理监督，对照市委巡视组反馈的关于我区干部队伍建设方面存在的问题，开展对贯彻执行《干部任用条例》等法规性文件的自查和检查；并会同有关部门对9家单位开展了巡视、对18家单位进行了经济责任审计，研究制定了审计结果运用办法和任期内经济责任审计工作的实施意见。
四是在坚持有序推进中进一步加强党内民主建设。根据中央、市委关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见要求，开展了对区委全委会工作运行机制的研究，探索区委常委会向全委会负责并接受监督的有效途径。建立了区党代表大会代表任期制，先后组织了89名区党代表列席区委全会、参加专题调研等重要活动，积极发挥党代表在闭会期间的作用。大力推进"公推直选"，召开全区推进会并选择了65个不同类型的党组织开展试点；年内全区有129个基层党组织领导班子实行了"公推直选"，直接参与的党员有7986名，党员的选举权和被选举权得到尊重，增强了党员的主体意识。
五是在坚持统筹协调中进一步推进区域人才队伍建设。紧紧围绕区域产业结构调整和创新体系建设，突出抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。认真开展第三批市领军人才推荐和第二批区领军人才评选工作，推进"高师带徒"活动，在区域内基本形成以3名市领军人才（另有史玉柱、季琦2名人才已经公示，待市委、市政府发文命名），29名享受政府特殊津贴专家，97名区领军人才，224名区拔尖人才、学科带头人、高技能人才所组成的高层次人才梯队。组织召开了"人才培训基地建设推进会"，全面展示本区14家培训基地、16个"名人工作室"、2家名校研究生实践基地的建设成果，完成了"上海新生源任军专家培训基地"、"市政人才培训基地"的挂牌工作，拓展了区域人才合作共育的广度和深度。
六是在联系服务群众中进一步改进基层党的建设。立足于整合资源、优势互补，完善区域性大党建工作格局，积极发挥社区党工委兼职委员的作用（目前有区域单位党组织负责人37名，其中局级干部16名），创新社会综合党委的工作机制，并探索形成了支部建在楼宇、建在园区、建在商业街（城）等多种组织设置新模式。大力推进党建联建工作，从地铁建设、物业管理延伸至世博会项目建设和城市市容管理等领域。从凝聚人心、服务群众着手，广泛开展"走进基层、服务群众"主题实践活动，构建了联系群众、了解诉求的"三访"工作体系（走访、下访、接访）和"三方面"工作机制（自助互助服务机制、窗口受理服务机制、协调协同服务机制）。认真做好自愿交纳抗震救灾特殊党费工作，全区3.4万多名党员交纳特殊党费960多万元，其中交纳1000元以上的党员有3700多名。
回顾总结过去的一年，有以下几点体会：一是必须胸怀大局，服务大局，始终把围绕推动科学发展作为组织工作的中心任务。二是必须解放思想，与时俱进，主动适应新形势新变化，坚持不懈地推进组织工作的理念创新、思路创新、方法创新和制度创新。三是必须求真务实，脚踏实地，既注重宏观把握，又注重微观操作，着力增强工作的针对性和有效性。四是必须突出重点，统筹兼顾，以重点工作的突破带动各项工作全面开展。五是必须协调配合，整合资源，形成推进工作的整体合力。在此，我代表区委组织部，向支持和关心组织工作的各级党组织以及有关部门的领导，向在组织战线上付出辛勤劳动的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，组织工作还存在着一些差距和不足。比如，领导班子思想政治建设和执政能力建设的有效办法需要进一步探索，民主公开、竞争择优的用人机制需要进一步推进。又如，基层党务工作者队伍老化，基层党建工作的实效性有待增强。再如，人才队伍质量和结构还不能适应徐汇产业发展的需求，高层次创新创业人才和高技能人才比较紧缺，特别是人才综合环境建设上的一些政策性障碍还有待突破。还比如，组织部门自身建设与科学发展观的要求相比还有一定差距，服务大局的能力需要进一步增强等等。对此，我们必须在新一年的工作中认真加以研究和改进。
2009年是迎世博、保增长的关键之年。全区组织工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实全国和上海市组织部长会议精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，围绕坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐要求，全面落实选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础等方面的各项任务，努力为徐汇保持经济平稳较快发展、确保全年区域经济社会发展各项任务的顺利完成提供坚强的思想、政治和组织保证，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
下面，我着重就今年重点推进的工作谈几点意见。
一、按照中央、市委和区委的部署要求，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，推动"四个确保"的贯彻落实在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略部署。按照中央、市委部署，去年9月，本市已启动第一批学习实践活动，目前已全部转入整改落实阶段；今年3月，将启动第二批学习实践活动。届时，市委和区委将会作专门部署，提出具体要求。扎扎实实地抓好学习实践活动，是今年组织工作贯穿全年的重要任务。要紧紧围绕科学发展这一主题，按照"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总体要求，以全体党员为对象，以处级领导班子和党员领导干部为重点，认真组织开展好这一活动，确保学习实践活动达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。
这里，我要强调的是，要坚持在突出实践特色上狠下功夫。锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调指出，搞好这项活动，学习是基础，实践是关键，科学发展的成效是检验，群众评价是标准。近平同志在全国组工会议上指出，要通过学习实践活动推动领导干部投入丰富生动的实践，认真解决影响和制约科学发展的突出问题，切实提高领导科学发展的能力。市委根据中央经济工作会议精神，结合当前上海经济社会发展形势和"世博"重大战略任务，明确提出了"四个确保"的工作要求，这既是我们今年工作的中心任务，也是我们开展学习实践活动的首要课题。我们要切实按照中央、市委的部署，把学习实践活动与应对当前危机、推动经济平稳较快发展紧密结合起来，把贯彻落实"四个确保"作为学习实践活动最大的实践，作为学习培训的重要内容，作为分析检查的重要依据，作为整改落实的努力方向，作为取得实效的重要标准。各级党组织要着力把开展学习实践活动与加强领导班子思想政治建设和作风建设结合起来，进一步提高各级领导干部的思想政治素质和领导科学发展的能力。
二、着眼于提高执政能力和领导水平，大力培养选拔高素质领导人才和德才兼备的优秀年轻干部，不断加强领导班子和干部队伍建设第一，要切实加强领导班子思想政治建设，把从严治党的要求落实到干部日常教育管理中。面对困难和挑战，当前领导班子建设的首要任务就是要切实加强思想政治建设。要结合徐汇实际，研究制定贯彻中组部《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》的实施意见，重点是加强理想信念、宗旨和作风教育，建立健全领导干部管理制度，切实把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求落到实处。同时，要认真贯彻执行民主集中制，完善领导班子的议事决策规则，改进和提高民主生活会质量，提高班子的创造力、凝聚力和战斗力。
第二，要坚持正确的用人导向，不断优化领导班子和干部队伍结构。中央和市委即将出台《2009-2012年党政领导班子建设规划纲要》，我们要认真抓好贯彻落实，完善和实施08-12年区领导班子和干部队伍建设行动计划，进一步把"德才兼备、以德为先"的要求，落实到干部的使用和奖惩上，激励干部振奋精神，增强开拓进取意识。要积极稳妥地做好机构改革的相关人事安排工作，注重在应对国际金融危机、完成区委区府重大任务、解决复杂矛盾中考察识别干部，重用经受住考验、表现突出的优秀干部，选好配强党政主要领导干部。要立足于今后徐汇科学发展对领导人才的战略需要，制定好《2009-2020年徐汇区党政后备干部队伍建设规划》，加大优秀年轻干部的培养选拔工作。
第三，要积极推进干部教育培训改革创新，着力提高领导干部在复杂形势下领导经济工作、推动科学发展的本领。要按照全国干部教育培训工作会议的要求，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装干部，多渠道开展党性修养、作风养成和实践能力方面的教育培训，着力增强干部的政治意识、大局意识、忧患意识、宗旨意识和责任意识。当前，要把"迎世博、保增长"和区域经济建设急需的现代服务业知识等内容列为各级各类干部培训的重点，有效克服培训与需求脱节的问题。同时，要把提高干部教育培训的质量和效益摆在更加突出的位置，按照"要精、要管用"的要求，全面推进培训理念、培训内容、培训方式、培训管理、培训制度的改革创新，研究制定本区《深化干部教育培训改革的实施意见》、《加强干部教育培训学风建设的实施意见》以及《干部教育培训学时学分管理制度》，积极构建适应科学发展要求和干部成长需要的教育培训体制机制。
第四，要坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革。在全国组织部长会议上，源潮部长强调指出，"深化干部人事制度改革，是组织工作改革创新的重点".我们要进一步解放思想，加强对干部人事制度改革中重点难点问题的研究，制定本区贯彻中组部《深化干部人事制度改革规划纲要》的实施意见。要进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，规范干部任用提名制度，完善常委会和全委会讨论决定干部票决制，扩大民主推荐、民主测评和干部提任公示的范围，逐步试行差额选拔干部的制度，认真落实区委常委会向全委会"一报告、两评议"工作要求等，不断提高选人用人的公信度。要认真抓好市委9号文件（《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》等五个文件）的贯彻落实，健全国有企业法人治理结构，完善适合国有企业特点的领导人员管理办法，解决好企业改革发展的内生动力问题，帮助企业积极应对经济"寒冬"，增强发展信心。
三、着眼于发挥各类人才在区域经济社会发展中的重要作用，突出创新型领军人才队伍建设，深入推进人才强区战略一要加强牵头抓总，着力营造良好的人才综合环境。人才综合环境包括体制环境、政策环境、市场环境、人文环境、生活环境、创业发展环境等，需要区域内各级党组织上下联手、左右联动、共同推进。当前，要进一步健全党管人才的领导体制和工作机制，充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用，调动区域内各个部门、各种力量抓人才工作的积极性，重点在户籍引进、住房保障、分配激励等方面研究制定综合配套政策，努力营造有利于人才创新创业的良好环境。今年中央和市委都将制定下发2009-2020年人才中长期发展规划纲要，并将召开第二次全国、全市人才工作会议，我们要认真学习贯彻，开好我区的人才工作会议，对徐汇未来发展的人才需求进行科学分析，研究人才工作规律，完善人才工作体制机制，更好地发挥人才资源对区域经济社会发展的智力支持作用。
二要突出工作重点，协调推进各类人才队伍建设。围绕区域产业结构调整和创新体系建设，坚持以培养集聚创新型领军人才为重点，整体推进人才高地建设。要着眼于现代服务业为主导的战略定位，着重培育现代服务业领军人才，抓住选才、培育和支持三大环节，提升领军人才和创新团队的自主创新能力。要继续深化"高师带徒"工作，完善高技能人才培养体系，努力造就一支数量充足、结构优化、技艺精湛的高技能人才队伍。要按照中组部"海外高层次人才引进工作会议"精神，会同有关部门研究制定本区引进海外高层次人才计划，抓住有利时机，加快组织实施，在更大范围内招贤纳才。
四、着眼于加强党的先进性建设，坚持抓基层打基础，切实加强和改进基层党的建设一要创新教育手段，认真抓好保持共产党员先进性的经常性工作。围绕提高党员素质这一目标，以开展学习实践科学发展观活动为契机，进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。当前，重点要结合市委"四个确保"的工作要求，深化"走进基层、服务群众"主题实践活动，组织广大党员深入实际、深入基层、深入群众，在问计民生中提升实践活动的生命力，在化解矛盾中加大实践活动的聚合力，在为民谋利中增强实践活动的亲和力，切实发挥好各级党组织和广大党员在推动发展、维护稳定中的作用。要高度重视流动党员的教育管理，突出抓好困难党员的关怀和帮扶工作，使他们真切感受到党组织的关爱和温暖。
二要突出分类指导，整体推进各领域基层党组织建设。要科学把握不同层次、不同类别基层党组织建设的特点，坚持具体情况具体分析。对社区党建来说，要着眼于构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，以"双创"活动为抓手，发挥好社区在构建区域性大党建工作格局中的基础性平台作用，推动单位党建、行业党建、区域党建的互联互补互动。对新经济组织和新社会组织党建来说，要坚持"两手抓"，即一手抓党组织组建，在巩固规模以上非公有制企业党建成果的基础上，着力向中小企业、企业分散的区域和新社会组织拓展；一手抓探索发挥党组织作用的形式和途径，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。对国有企业党建来说，要以加强党对国有企业的政治领导为核心，继续完善"双向进入、交叉任职"的领导体制，召开国有企业党的建设工作会议。要重视做好机关、事业单位等领域的党建工作。同时，要高度重视基层党务干部队伍建设，建立健全培养、选拔、激励、保障机制，进一步关心好、爱护好基层党务干部。
三要加强制度创新，积极稳妥地推进基层党内民主建设。要按照区委部署，推进实施党代表任期制，建立健全党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、开展调查研究等具体制度和办法，设立党代表联络工作机构，为党代表开展工作、履行职责、发挥作用搭建平台、创造条件。要改革和完善党内选举制度，认真总结"公推直选"实践经验，积极推进到期换届的基层党组织领导班子"公推直选"工作。要围绕保障党员民主权利，积极推进党务公开，严格执行基层党组织向党员报告工作制度，丰富党员参与党内事务的形式，使广大党员在党内生活中真正发挥主体作用。
最后，我想强调的是，组织部门要以建设"模范部门"和"过硬队伍"为目标，进一步加强自身建设。
近平同志在全国组织部长会议上，再次强调了组织部门的自身建设问题，提出要从严治部、从严律己、从严带队伍，真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。
我们要认真贯彻落实中央领导的要求，紧紧围绕组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展两大课题，坚持把思想政治建设摆在首位，认真抓好组织部机关学习实践科学发展观活动，深化和拓展"树组工干部新形象"主题实践活动，严格要求，严格管理，严格监督，教育组工干部带头树立"讲党性、重品行、作表率"的形象。要切实抓好制度建设，坚持和完善学习培训、目标管理、考核督查、调查研究、联系基层等制度，推进组织工作的制度化、程序化、规范化。同时，要进一步完善组工干部关爱机制，充分发挥组工干部的主动性、积极性和创造性。
同志们，2009年将是我们经受严峻困难和挑战考验的一年。各级党组织和广大组工干部肩负着重大责任。我们要在区委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，不断解放思想，锐意进取，开拓创新，狠抓落实，为徐汇科学发展提供坚强有力的组织保证！
